我省道路运输安全生产形势稳定向好

安全是行业发展的永恒主题，也是经济社会稳定发展的重要前提。“十三五”以来，我省道路运输行业不断加强组织领导，细化工作措施，强化责任落实，全省道路运输行车责任事故起数、死亡人数和受伤人数同“十二五”期间相比均有所下降，道路运输安全生产形势总体稳定向好。

安全责任体系有效运行

落实安全生产责任制。按照安全生产“党政同责、一岗双责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，牢固树立行业党政主要负责人是安全生产工作第一责任人的理念，强化行业安全监管职责，逐级落实安全生产责任。

完善安全监管责任体系。明确主要负责、分管安全工作负责人和其他负责人的安全生产职责，建立安全生产权力清单、责任清单和安全责任考核制度，组织行业逐级签订安全管理目标责任书，层层传导工作压力，通过每年制定印发全省道路运输安全生产《工作要点》和《监督检查计划》等，把安全责任落到实处。

靠实企业安全主体责任。督促企业建立健全以法人为核心的安全生产责任体系，建立岗位责任清单和相应的监督考核机制，推动企业建立健全全员安全生产责任制和职业健康制度，加大安全生产资金投入，确保企业严格落实安全生产主体责任。2018年，我省道路运输行业组织开展“生产经营单位安全生产主体责任落实年”活动，进一步督促了道路运输企业落实各项安全生产责任。

双控预防体系不断完善

2017年以来，《甘肃省道路运输行业安全生产风险管理办法（试行）》、《甘肃省道路运输行业安全生产事故隐患排查治理办法（试行）》的制定实施，加强并规范了安全生产风险管控、建立了行业重大隐患挂牌督办机制，进一步督促企业落实安全风险管控和隐患排查治理主体责任。此外，《甘肃省“两客一危”道路运输企业安全生产风险辨识分级管控手册》、《甘肃省公路水路行业生产安全风险分级辨识、评估与管控指导手册（试行）》的制定实施及《甘肃省公路水路行业生产安全事故隐患分级分类排查整治指导手册（试行）》的修订落实，对企业结合实际在生产经营全过程、各环节开展安全风险辨识、评估和管控，以及对全省道路运输行业进一步完善双控预防体系有着重要指导意义。

重点领域监管扎实有力

抓好重点领域安全生产监管。加强安全生产源头监管，靠实属地管理责任、行业监管责任和企业主体责任，强化“两客一危”、农村客运、汽车客运站、城市公交等领域的安全监督措施。2016年，我省三级以上汽车站加强硬隔离等设施建设，实行身份查验、实名售检票制度，进一步强化了安防力量和技防措施。积极推进城市公交车驾驶员安全隔离防护装置安装工作，督促公交企业完善车辆安全设施设备，强化司乘人员安全防范意识和应急处置能力，关注驾驶员身心健康状况，保障公交车运行安全。截至2020年底，全省已完成具备条件的6929辆公交车安全防护隔离栏安装任务，安装率达96.72%。

强化安全生产监督检查。制定落实年度安全生产监督检查计划，进一步加强对运管机构和运输企业安全生产机制运行、制度执行、责任落实情况的监督检查。积极探索应用现代科技手段提高监管水平和效率，及时开展安全生产约谈，解决安全生产工作中出现的苗头性、规律性问题，强化事中事后监管。2019年，组织全省汽车站宣贯落实新版《汽车客运站安全生产规范》，加强监督检查，督促进一步落实各项安全生产制度。在疫情防控常态化阶段的安全生产工作中，全省道路运输行业将继续认真落实安全生产行业监管责任和企业主体责任，切实筑牢疫情防控和安全生产工作基础。

安全生产基础保障不断强化

严格落实安全生产管理制度。将《道路旅客运输企业安全管理规范》《汽车客运站安全生产规范》和《危险货物道路运输安全管理办法》等一系列法规制度作为加强道路运输重点领域监管的重要抓手，不断夯实行业安全生产管理基础。

科技应用水平不断提高。近年来，全省道路运输行业深入推进“科技兴安”工作，不断提高安全监管能力。在对班线客车、旅游包车及危险品运输车辆进行运行动态监控的基础上，于2019年起，推广“两客一危”重点营运车辆智能视频监控报警技术应用，实现了对驾驶员不安全驾驶行为的自动识别、报警处置等功能，进一步提高了车辆安全运行监管能力。截至2020年底，全省共有7087辆营运车辆安装智能视频监控报警装置。其中班线客车1915辆、旅游包车1018辆、危险货车3924辆、重型货车230辆。

加大安全生产教育培训。有计划、分层次对行业安全管理人员进行安全知识和技能培训，积极鼓励引导道路运输企业推广线上安全教育培训，规范安全教育培训管理，加强安全生产警示教育，重点推进道路运输企业两类人员安全考核工作，提升辖区企业两类关键人员的安全管理能力。截至2020年底，全省共有16个市（州、矿区、新区）组织开展了网上考试，1366名企业主要负责人参加了考试，其中合格1050人，合格率为76.9%；2995名企业安全管理人员参加了考试，合格2265人，合格率为75.6%。

加强安全生产文化建设。加大行业安全生产宣传工作，扎实开展“安全生产月”“安全生产陇原行”“全国交通安全日——知危险会避险、安全文明出行”等一系列宣传教育活动, 积极宣传《安全生产法》和道路运输行业安全生产新法规、新标准，加强引领示范，倡导培育文明服务的行业风气和文明出行的社会风尚，营造了良好的安全生产氛围。

安全整治工作持续推进

深入开展行业安全生产集中整治，持续整治防范化解重大安全风险政治责任不到位、树立新发展理念不到位、落实安全生产责任不到位、隐患排查不全面不深入不扎实、打击非法违法行为不力等形式主义、官僚主义突出问题，不断健全完善安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，严防各类生产安全事故发生，坚决遏制重特大事故。

2016年起，我省道路运输行业先后开展了“平安交通专项整治行动”、“全省汽车客运站安全生产百日专项行动”、“平安交通百日行动”、“平安交通三年攻坚行动”、道路运输“生产经营单位安全生产主体责任落实年”活动、“旅游包车专项整治”、“安全生产大排查大整治大提升专项行动”等多项道路运输安全生产专项整治工作，整治安全生产中存在的隐患、解决安全发展中的难点问题，进一步夯实了道路运输安全生产基础。

2020年起，组织开展了道路运输安全生产专项整治三年行动和道路运输企业本质安全体系建设工作，力争在全省道路运输企业建立起较为完善的本质安全体系并有效运行，安全生产管理工作实现标准化、精细化、信息化、智能化，提高道路运输企业整体抗风险能力，防范和遏制重特大安全生产事故。

（省道路运输局安全监督处 潘婷）