全省道路货运发展成效显著

“十三五”以来，我省道路运输行业以运输结构调整为主线，抓规范、抓创优，不断加快基础设施建设步伐，鼓励现代物流组织模式创新，有效推动各类货运物流行业试点项目建设，促进传统货运业向现代物流转变，各项工作有序推进，成效显著。

多式联运示范工程效益逐步显现

 “十三五”期间，我省成功申报的两个项目进入国家多式联运示范工程项目名单，分别是2016申报的兰州南亚国际班列公铁联运示范工程和2017年申报的兰州新区空铁海公多式联运示范工程。

兰州国际陆港按照“政府引导、企业主导、市场运作”的原则，对外积极推进中欧、中亚、陆海新通道、南亚国际贸易通道建设，对内创新通关机制，搭建国际贸易“单一窗口”，实现“口岸一站作业”功能。2017年9月29日，随着兰渝铁路的开通，从兰州陆港发往钦州港和重庆的国际陆海新通道班列成功始发，2020年开通的“中吉乌”公铁联运国际货运班列，在国内中欧班列中实现了“铁—公—铁”多式联运。

兰州新区空铁海公多式联运示范项目以公路、铁路、航空为基础，开通了兰州新区—德国汉堡的中欧班列、兰州新区—哈萨克斯坦的中亚班列，已基本建成集国际中转、保税物流、口岸物流、跨境电商为一体的综合性运输枢纽。目前，中欧、中亚、陆海新通道、南亚四条国际班列实现常态化运营，兰州在“一带一路”上的区位优势愈加突出，经济辐射能力愈加强劲，通道优势支撑起了经济、对外贸易等方面的发展。

网络货运企业不断发展壮大

2019年，交通运输部相继出台《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》、《网络平台道路货物运输经营服务指南》，大力支持网络平台道路货物运输发展。2020年3月，我省《网络平台道路货物运输经营管理实施细则》出台，《细则》对我省网络货运经营许可的准入和退出程序、管理部门的监督检查等方面提出了明确要求，为新业态规范健康发展创造了良好的制度环境。在此基础上，我省不断加强网络货运平台搭建，省级网络货运信息监测系统已于6月建设完成并投入运行。到2020年底，全省共有18家企业成功接入网络货运信息平台，整合社会车辆4100余辆，完成货运量37万吨。加入平台后，车辆和网络货运公司业务结合更加紧密，大大缩短了车辆的找货时间，降低了车辆空驶率，月经济收入大幅度提高。

为帮助物流企业全面掌握国家和省市网络货运政策、更好地开展网络货运业务，推动甘肃省网络货运新业态高起点、高质量发展，我省举办了“西部网络货运大讲堂”培训，通过听取交通运输部专家、网络货运平台技术支撑单位、税务专家对网络货运发展前景、平台建设应具有的功能及国家出台税控政策的讲解，网络货运企业在开展业务过程中遇到的疑惑得到解答，发展方向进一步明晰。

此外，按照交通运输部印发的《关于进一步做好网络平台道路货运信息化监测工作的通知要求》，通过发挥网络货运信息监测平台的数据统计分析功能，加强对企业接入数据的自动监测分析，对实际承运人“人、车、户”等信息的比对查询，进一步督促了网络货运企业如实、准确、及时上传业务单据，对企业存在的资质异常、入网异常、轨迹异常、资金支付异常、超范围经营、超限超载运输等问题进行了及时整改，保障了网络货运市场规范平稳运行。

金昌市为促进本地网络货运发展，加快货运行业转型升级，借助国家级经济技术开发区——金昌市经济技术开发区，启动建设了我省首家线上网络货运数字产业园，为入驻企业提供相关证照办理、在线开票等服务，在企业所得税、增值税和个人所得税方面实施奖补，吸引了省内外传统物流企业的入驻，全省网络货运企业数量和发展质量得到进一步提升。

城市绿色配送示范创建顺利推进

兰州市自2018年入选交通运输部第一批城市绿色配送示范工程创建城市以来，成立了由市政府统一领导、市交通委牵头负责、多部门共同参建的工程创建领导小组，并配套建立了“交通运输主管部门负责运力调控，商贸流通主管部门负责配送需求引导，公安交通管理部门负责通行管理”的协同工作机制。

在物流配送基础设施建设上，全面实施货运枢纽（物流园区）—配送中心—末端配送网点三级城市配送网络体系建设，已建成3个一级干支衔接型货运枢纽，4个二级公共配送中心，436个三级末端共同配送站，城市三级配送体系基本形成。

在城市配送车辆及配套设施完善上，培育发展社会化与专业化配送企业，科学推动城市新能源货运配送车辆投放及充电桩等配套设施建设。2019年－2020年，全市共新增新能源货运配送车辆719辆，冷藏保温配送车辆为152辆，全市新能源货运配送车辆已达到1000辆，建成纯电动货车配套充电桩2485个。全市快递行业更新末端配送电动车达到1200余辆。

在城市配送车辆通行政策优化上，对承担分拣中心至网点配送服务（包括大件投递服务)的3吨以下快件运输车辆，全面开通了《城区道路通行证》网上申请办理业务，准予其在除早高峰和晚高峰以外的时间段通行。对承担市内配送服务的快递运输车辆，在不影响公共安全和其他车辆正常通行的情况下，准予临时占用非机动车道或人行道停靠，新能源车辆不受尾号限行，且停车费用减半征收。在全市重点商业、大型公共活动场地设立临时车位停靠点449个，有效解决了城市配送车辆在主城区装卸难、停靠难等问题。

在货运配送市场主体培育上，充分发挥现有仓储运输、连锁配送企业的资源和网络优势，进一步优化全市配送市场主体结构。培育发展电商物流+农村货运配送企业12家，电商货运专线33条，物流快递企业覆盖率达到80 %以上。

从创建效果来看，与创建初期相比，全市货运配送成本降低约40 %，车辆百吨公里周转量燃料消耗量降低35%，城市配送车辆利用效率提高22%，配送企业平均库存周转率、装卸效率、订单服务满意度也有大幅度提升。

农村物流发展取得初步成效

近年来，我省充分发挥农村物流在保障城乡物资双向顺畅流动、支撑乡村产业振兴、助力乡村脱贫攻坚的作用，农村物流发展取得了初步成效。

加快农村三级物流体系建设。结合我省扶贫攻坚发展战略，借助行政村通客车工程建设成果，综合利用乡镇客运站、电商服务中心、邮政局（所）和农资站等，升级改造建设乡镇农村物流服务站点，加快农村物流基础设施建设，打造上接县、覆盖乡（镇）和下联村的农村物流节点，不断拓展末端物流网络。酒泉市实施运邮合作，在已建成客货运站场、物流需求较大的中心乡镇，运邮双方协商确定了合作框架协议，整合现有乡镇汽车站、邮政所功能，使各自场地资源共享。

推进农村物流多样化发展。依托交通、邮政、商务、供销等部门农村物流现有基础和优势，以邮政快递企业、运输企业场站基础设施和运力为主体，形成“多站合一”的发展模式。积极利用农村客运班车底仓运货功能，大力发展“农村客运+农村物流”、“汽车客运站+电商门店”等经营模式，积极推动传统的道路运输模式向“互联网+”的新运输模式转变。张掖市在游客集散中心、汽车客运站等场所专门开辟了土特产商品展示区，在班车上设置宣传册、商品选购二维码，旅客可以通过扫码了解选购张掖市生产的有机蔬菜、土鸡、特色小吃等产品，所购物品通过班车快递送达指定地点，有效实现了农村电商“最后一公里”的物流配送和农村农副产品的对外托运，有力促进了企业增效和农民增收致富。陇南市在汽车站候车大厅建立了网货物流中心，将网购（售）物品集中到网货物流中心统一配送，把驾驶员培训成快递员、宣传员、网购指导员、网货代购员，通过便捷的运输网络把群众所需的生活用品送到千家万户。

推动农村物流与电子商务融合发展。以省政府实施的“万村千乡”计划为契机，拓展农村消费物流配送网络。依托京东电商物流平台、淘宝“甘肃特色馆”等信息平台资源优势，积极推进农村物流线上线下融合发展，推动电子商务和快递业联动发展，做好农产品、中药材、特色食品、民俗产品等省内特色产品电子商务线下物流配送。兰州市以兰州特色农产品百合为重点，培育龙头企业，整合带动百合种植散户，建立以百合运输、销售为主业的物流中心，搭建了具有辖区特色的互联网电商物流+农村货运平台。

（省道路运输局货运物流处 李富兰）