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健全体系强化监管用实际行动为道路运输保驾护航

来源:甘肃省道路运输管理局 时间:2016-06-08

如果把我们整个社会比作人的身体,那么道路运输行业就像是人身体血液循环中的红细胞,是人体的重要组成部分。而安全生产则像是红细胞中的血红蛋白,关系到红细胞是否健康、人的身体机能是否正常。所以道路运输行业安全生产是我们社会经济健康发展的基础。近年来,省运管局在省委、省政府、省交通运输厅的领导下,按照杨传堂部长“牢固树立红线意识,全力打造平安交通”的要求,强化责任意识和担当精神,主动作为,紧抓“企业、从业人员、车辆技术、车辆运行监控”这四个关键环节,扎实抓好道路运输安全各项工作,不断提升道路运输安全管理水平,从源头上预防和减少道路运输事故的发生,行业安全生产形势持续好转,获得“2014-2015年度全省交通运输行业安全生产工作先进单位”荣誉称号。

当前,道路运输安全存在的最主要问题就是安全基础不牢,道路运输安全管理关键在于抓好基层基础,着眼于解决道路运输安全管理工作中存在的基础性、根源性和机制性问题,构建起长效机制,从根本上预防和减少事故。

一是健全管理体系,实现目标、责任、制度三明确。明确责任、落实责任,是加强安全生产工作的根本途径,建立健全安全生产责任制,是加强安全生产工作的关键。近年来,省运管局根据全省道路运输安全生产管理的新形势、新特点,结合实际制定了《甘肃省道路运输行业安全监管工作要点》。严格履行安全监管职责,明确安全管理重点,科学细化分解责任,与全省14个市州16个运管局(处)签订了道路运输安全生产目标责任书,明确了全行业安全生产年度目标责任,同时各市州与基层运管局机构、基层运管机构与所属企业层层签订安全生产目标责任书,把安全生产与监管责任层层分解,落实到岗,落实到人。

在层层签订安全生产目标责任书的基础上,制定了《甘肃省道路运输行业安全生产“黑名单”管理制度》,将存在重大安全隐患和落实主体责任不到位的单位、企业列入道路运输安全生产“黑名单”,通过媒体向社会公布,并对列入“黑名单”的企业进行约谈告诫。通过管理体系的健全,促进安全生产工作的有效落实。

二是加强行业监管,实现预防、排查、整改三结合。安全隐患是安全生产事故的根本诱因,安全生产工作重点在预防。省运管局长期以来始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针,加强安全隐患排查治理体系的建设。一方面,组织开展安全隐患大排查大整治百日攻坚、打非治违等专项整治行动,在行业全面认真查找安全生产问题和隐患,按照安全排查“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”以及整改责任、措施、资金、时限和预案“五到位”的的总体要求,针对全省道路运输行业安全生产重点部位和薄弱环节,采取自查、检查、抽查、督查等多种方式,认真实施“编号登记、隐患督办、限期整改、专人负责、复查销号”的安全隐患排查机制。依法严厉打击整治道路运输各类非法违法、违规违章行为,关闭取缔一批非法违法企业,有效预防和坚决遏制重特大安全生产事故的发生。另一方面,组织开展“道路运输平安年”活动。以重点解决道路客运、危险货物运输安全管理工作中存在的突出问题为核心,从企业安全规范化管理、驾驶员安全管理、车辆安全性能及道路运输安全监管等方面,全力抓好运输重点环节的安全监管工作。

三是完善教育培训体系,实现引导、宣传、培训三统一。众所周知,道路运输安全生产事故发生的具体原因很多,但是人的不安全行为对事故的发生起着决定性作用。

要消除人的不安全行为,最重要的是教育与培训,通过各种形式的教育和培训,使从业人员树立“安全第一,预防为主”的思想。

为了提升道路运输从业人员职业道德素质,强化道路运输从业人员安全意识、责任意识、法治意识和服务意识。近年来省运管局加大了安全生产宣传教育力度,2015年初,省运管局印发了《甘肃省道路运输行业学习宣传贯彻新安全生产法工作方案》,广泛深入开展学习宣传新《安全生产法》活动,迅速在全行业掀起贯彻新《安全生产法》的热潮。为了把这次活动落到实处,组织全省各级道路运输管理机构安全管理负责人,开展了新《安全生产法》法制教育培训。2015年6月开展以“自觉抵制五种行为,确保乘客生命安全”为主题的宣誓承诺活动,编印了客运驾驶员宣誓誓言,组织了百名驾驶员代表参加集体宣誓,20名客车运输企业负责人签订了安全运营承诺书,进一步提升驾驶员和企业管理人员的安全意识。

为了让公众参与到道路运输安全生产教育宣传活动中来,提高公众的安全意识,省运管局积极开展全行业“安全生产月”、“安全生产万里行”宣传活动,并在兰州东方红广场组织开展以“加强安全法治、保障安全生产”为活动主题的安全生产咨询日的宣传活动,面向广大公众发放宣传材料、集中宣传道路运输行业安全生产法律法规和安全出行知识,普及运输安全常识。

四是加快科学发展,实现技术、服务、保障三提升。道路运输安全生产事故发生的另一个原因,就是物的不安全状态。要消除物的不安全状态,就是要运用科技含量高的设施设备和技术手段。2015年底省运管局已安排专项资金,对全省省、市、县三级“两客一危”行业监管平台进行完善升级,加快全省三级以上汽车站视频监控系统建设,全面推广客运站电子报班系统。各地组织管理人员参加培训,切实提高操作应用水平,依托行业监管平台,加强对企业重点营运车辆动态监控工作的监督。

同时,省运管局在近两年来,为全省共配发新式X光行包检测设备33台、旅客通过式安检门250台、手持液体危险品检测仪320个、手持式危险品探测仪480个。加大安保设施设备投入,提升了行业安全基础管理工作水平。

这两年,省运管局以甘肃省打造“丝绸之路经济带”黄金段的大局出发,不断提高道路运输服务保障能力,各方面的管理能力也在逐步完善。而今天,随着国家“十三五”规划的推进以及甘肃经济社会的发展,未来也将给全省道路运输行业提出更高的要求,道路运输管理工作扔将任重而道远,这就需要我们全体从业人员提高思想认识、调整工作思路、创新工作措施,以更高的标准、更严的要求,齐心协力、扎实工作,全面提升全省道路运输服务能力,为全省社会经济发展提供更加有力的运输保障。(省运管局  蒋威)



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