五部门联合开展道路运输从业人员素质提升工程

为全面提高道路运输从业人员职业素质和服务水平，近日，甘肃省交通运输厅、省教育厅、省公安厅、省人力资源和社会保障厅、省总工会联合下发《甘肃省道路运输从业人员素质提升工程实施方案》，将从今年起，利用3年时间，开展“道路运输从业人员素质提升工程”（以下简称“素质提升工程”），促进道路运输从业人员制度进一步完善，教育培养新模式基本确立，信息化管理服务能力明显加强，重点岗位人员短缺问题明显缓解，从业人员安全从业、优质从业、诚信从业、文明从业水平显著提升，道路运输领域择业就业环境有效改善，职业荣誉感和行业归属感明显增强,社会地位和基本权益得到有力保障。

素质提升工程包括四方面工作：一是提升从业人员专业技能素质。全面规范道路运输从业人员职业资格管理，完善和落实相关培训和考试制度。抓紧做好国家取消的道路运输职业资格认定事项的后续衔接工作，切实加强事中事后监管。加快推进职业教育，加快构建以服务为宗旨、以就业为导向的道路运输现代职业教育体系，推进产教融合、校企合作，着力提升运输从业人员培养水平。加强企业在职业教育中的作用，建立从业人员订单式培养机制，推行校企双师联合培养，深化校企联合办学，提升就业质量。加强重点岗位职业培训，以企业为主体切实加强从业人员安全教育培训。严格实施道路运输驾驶员职业培训制度，落实培训内容和学时，以交通安全法律法规、安全驾驶、安全承诺、防御性驾驶、货物装载栓固、车辆性能维护、应急处置能力培养为重点，提升安全驾驶素质和文明交通意识。二是完善从业人员职业保障。建立完善职业保障，推动运输企业与从业人员构建规范有序、公平合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系，依法与从业人员签订劳动合同、缴纳社会保险，保障道路运输从业人员合法权益。通过改善劳动条件、提高岗位工资、实行定期轮岗等办法，加强对城市公交驾驶员、重点营运车辆（包括旅游客车、包车客车、三类以上班线客车和危险货物运输车辆）驾驶员、城市轨道交通从业人员的劳动保护，关心关爱从业人员身心健康。进一步改善从业环境，严禁从业人员超负荷劳动，营造和谐就业环境。发挥各种运输方式比较优势，推进接驳运输发展，逐步减少800公里以上的长途客运班线，大力发展甩挂运输、多式联运等货运组织方式，缩短驾驶员劳动时间、设置驾驶间歇、降低劳动强度，严格遵守驾驶员法定休息时间，实现安全驾驶。加快高速公路服务区（含停车区）改造建设，进一步规范服务区运营管理，为驾驶员休息提供更加优质的服务和保障。三是加强从业人员职业道德教育。强化关键职业和重点岗位从业人员职业行为规范，制定从业人员职业操守和行为准则，严格规范从业人员履职行为。大力倡导“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”的职业道德观，开展从业人员岗位承诺，引导从业人员提高职业道德意识、陶冶职业道德情操、实践职业道德规范。深入开展行业精神文明建设，发掘和宣传体现新时期运输行业风采的人物和感人事迹，提炼和弘扬新时期交通运输精神，强化思想共识，培育道德风尚，进一步增强从业人员事业心和责任感。四是规范从业人员管理和服务。健全从业人员诚信管理制度，完善管理部门、中介组织、社会公众共同参与的监督和自律机制。充分利用道路运输领域大数据资源，建立“黑名单”管理制度，强化守信激励、失信惩戒的从业人员诚信体系建设。充分发挥道路运输行业协会作用，制订从业人员行规行约，规范从业行为，提升行业自律水平。推进从业人员信息互联互通，依托道路运政管理信息系统全国联网，实现从业人员管理信息互联互通，方便共享查询；依托全国重点营运车辆联网联控系统，实现重点营运车辆驾驶员的动态监控。创新从业人员管理和服务方式，探索和创新互联网背景下的从业人员管理和服务方式，开展网络继续教育培训机构备案管理，全面推行客货运驾驶人网上继续教育工作，试点推行网上培训。

素质提升工程将分3个阶段进行，至2018年12月31日结束。第一阶段为宣传部署阶段，在2016年5月31日前，各地结合实际，制定细化工作方案或计划。第二阶段为全面推进阶段，在2016年6月1日至2018年10月31日期间，各地将统筹安排各项工作任务，全面推进工作落实。第三阶段为总结提升阶段，2018年11月1日至12月31日，各地要对素质提升工程实施情况进行全面总结，将活动中形成的好经验、好做法，提炼固化为从业人员管理服务的政策制度。

为确保素质提升工程各项工作落到实处，省交通运输厅等五部门将加强对素质提升工程的组织监督指导，同时明确要求：要加强组织领导，各地把素质提升工程摆在突出位置，列入重要议事日程，突出重点，狠抓落实；要搞好协调配合，交通运输、教育、公安、人力资源和社会保障、工会等部门要加强沟通协作，成立相应的组织领导机构，形成部门配合、社会支持、企业重视、全员参与、协同高效的工作机制。要结合实际制定本地区的具体实施方案，明确目标，细化措施，落实责任，确保实施素质提升工程各项活动按进度落实到位。

（省局人力资源处）